Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Северная Осетия-Алания
 

ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛУЖБЫ

ТЕХНИЧЕСКОЕ ДИАГНОСТИРОВАНИЕ И НЕРАЗРУШАЮЩИЙ КОНТРОЛЬ
РАЗРЕШЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА НА ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ

Интервью Управление Ростехнадзора - структура сформировавшаяся

В мае 2004г. указом Президента Российской Федерации была создана Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. В обязанности новой организации вошел надзор и контроль за предприятиями горного комплекса, объектами теплоэнергетики, нефтяной промышленности. Новой службе были переданы и функции энергонадзора, а также государственный экологический контроль.

Процесс формирования территориальных структур занял определенное время. В ноябре 2004 года в Северной Осетии было создано Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РСОАлания. Возглавил его Станислав Амурханович Баскаев.

Полтора года - не такой уж «серьезный возраст» для государственного учреждения. И все же за это время сделано довольно много. С вопросом о том, как велась работа, мы обратились к руководителю Управления Станиславу Баскаеву.

- Станислав Амурханович, как вы оцениваете работу Управления за прошедший период?

- В целом положительно. Структура Управления сформировалась, штаты его укомплектованы профессионалами, имеющими необходимый опыт практической работы. По итогам работы за истекший период можно сказать, что Управление способно эффективно работать в области обеспечения государственного надзора и контроля в сфере охраны окружающей среды, в части ограничения негативного техногенного воздействия, обеспечения технологической безопасности в промышленности и энергетики, надлежащей разрешительной деятельности.

Приведу некоторые цифры. С начала текущего года было проведено 1,1 тыс. проверок по всем направлениям. Выявлено более 4,2 тыс. нарушений, составлено более ста протоколов на нарушителей законодательства.

Расширяется судебная практика по взысканию штрафов. Взыскательнее проводится государственная экологическая экспертиза.

Управлением осуществляется выдача лицензий на виды деятельности, входящие в компетенцию Управления. Так, например, в 2005 году в Федеральный бюджет от лицензионной деятельности поступило 197,8 тыс. рублей

•  Какие направления работы хотелось бы отметить особенно?

•  Одним из основных направлений деятельности Управления стал сбор платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Без преувеличения можно говорить о повышении требовательности в надзорной практике, более кропотливой работе на предприятиях со стороны Управления. В результате нам удалось собрать 108% от запланированной суммы - 75,5 миллионов рублей, 80% которой перечислено в бюджет республики, а 20% - в федеральный бюджет. Как правило, эти средства в дальнейшем расходуются на природоохранные мероприятия. Проверки предприятий на предмет платы за негативное воздействие на окружающую среду продолжаются с учетом сложившейся практики и решению конкретных природоохранных мероприятий.

Особое внимание Управление уделяет взаимодействию с органами местного самоуправления. Состоялись выездные семинар - совещания в районах республики. Идея проводить подобные совещания возникла в связи с необходимостью разъяснения некоторых аспектов работы Управления Ростехнадзора. Эти встречи вызвали заинтересованность у глав администраций районов, руководителей предприятий. Актуальность подобных встреч подтверждается конструктивным диалогом, многочисленными предложениями и замечаниями, которые воплощены в конкретный план мероприятий по их реализации и взяты на контроль заинтересованными сторонами.

Наблюдается положительная динамика в работе с ОАО «Электроцинк» по решению вопросов экологии. После заключения мирового соглашения с руководством холдинга и завода ситуация, как можно было заметить, заметно улучшилась. Мы можем об этом судить как по результатам инспекторских проверок, так и по мнению жителей города. За последнее время значительно сократилось число жалоб на состояние атмосферного воздуха.

•  Как происходит сотрудничество с другими государственными надзорными органами?

•  Управление Ростехнадзора тесно сотрудничает с прокуратурой, министерством внутренних дел, МЧС, Управлением Роспотребнадзора по РСО-Алания и другими контролирующими организациями. Проводятся совместные проверки предприятий республики по утвержденному плану совместной работы.

Положительные результаты дали совместные действия с правительством по вопросам подготовки к работе в осенне-зимний период электро- и теплоснабжающих организаций. Во взаимодействии с Парламентом устранены все нарушения законодательства, выявленных в ходе проверки Генеральной прокуратуры РФ органов Ростехнадзора.

Кроме того, работа Управления проходит в тесном взаимодействии с Центром лабораторных анализов и технических измерений Ростехнадзора по РСО-Алания. Специалисты Центра повсеместно принимают участие в проверках с инспекторами Управления. Результаты проводимых исследований являются официальным подтверждением превышения норм сбросов или выбросов (если такие имели место) при наложении штрафных санкций. С начала текущего года организовано круглосуточное дежурство инспекторского состава Управления на случай аварий и залповых выбросов загрязняющих веществ.

- Работа такой многоплановой и значимой организации как Управление Ростехнадзора не может проходит совершенно гладко. На ваш взгляд, какие «погрешности» есть в деятельности?

- Действительно основные статистические показатели у нас неплохие на уровне Федеральной службы, а по многим направлениям даже выше. Но, к сожалению, имеются нерешенные вопросы. На поднадзорных предприятиях, как в прошлом, так и в этом году происходили несчастные случаи и аварии. В 2005 году произошло 3 аварии, 19 инцидентов, 2 несчастных случая. И уже в I квартале 2006 года произошло 3 аварии на опасных производственных объектах и 40 инцидентов. 2 аварии явились результатами террористических актов на магистральных газопроводах «Северный Кавказ - Закавказье» и «Моздок - Тбилиси». Одна авария произошла на газопроводе среднего давления в с. Дарг-Кох Кировский газовый участок ОАО «Севосгаз». Техническим расследованием установлено, что причиной аварии послужила эксплуатация газопровода с нарушениями норм и требований промышленной безопасности.

Наибольшее число аварий происходит на предприятиях по организационным причинам, которые связаны с нарушением технологии производства работ и с неэффективностью производственного надзора и контроля соблюдения требований промышленной безопасности. На некоторых предприятиях вообще не организован производственный контроль, зачастую работники не знакомы с правилами техники безопасности, оказания первой помощи пострадавшим.

По всем авариям и несчастным случаям инспекторским составом Управления проводятся расследования. Принимаются как меры административного воздействия, так и профилактические.

- Произошли ли какие-то нововведения в структуре Управления?

- Сейчас решаются организационные вопросы по передаче функций строительного и архитектурного надзора Ростехнадзору.

Также в целях повышения уровня работы в сфере охраны окружающей среды, технологического и энергетического надзора, оперативного прохождения информационных потоков мы уже предприняли шаги по созданию специальной группы оперативной поддержки подразделений Управления. В задачу группы будет входить формирование данных по мониторингу окружающей среды. Организована работа по связи с населением через «Зеленую линию». Создание группы позволит саккмумлировать и использовать базы данных для взаимодействия с республиканскими и федеральными органами исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и принятию совместных управленческих решений.

Не смотря на то, что Управление Ростехнадзора по РСО-Алания является Федеральной структурой, вся работа ведомства направлена на обеспечение эффективной, а главное безопасной для окружающих работы промышленных и электроснабжащих организаций, а с недавнего времени и строительных организаций республики. В этих целях эффективно используются такие инструменты как экологическая экспертиза проектов новых производств. При этом учитывается, что каждый новый проект является социально значимым и создает это новые рабочие места.

А. Кудрявцева, пресс-служба Управления Ростехнадзора по РСО-Алания

 

 

<< назад

 

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

НОВОСТИ

 

DEDOFF production studio

osetia.biz