Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Северная Осетия-Алания
 

ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛУЖБЫ

ТЕХНИЧЕСКОЕ ДИАГНОСТИРОВАНИЕ И НЕРАЗРУШАЮЩИЙ КОНТРОЛЬ
РАЗРЕШЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА НА ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ

Управление Ростехнадзора предупреждает

Позабудем о халатности?

 

Неумолимая статистика свидетельствует – с начала года на предприятиях, поднадзорных Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РСО-Алания, произошло 7 несчастных случаев. 2 из них с летальным исходом.

Что скрывается за этой цифрой? Техническое несовершенство производства? Неподготовленность обслуживающего персонала?

Из материалов технических расследований: «Причины, вызвавшие несчастный случай: нарушение Единых правил безопасности при взрывных работах». «Причины, вызвавшие несчастный случай: отсутствие технического контроля за состоянием железобетонной площадки над местом загрузки зерна на авто и ж/д транспорт, отсутствие экспертизы промышленной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений; допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке целевой инструктаж по безопасности труда и не проинструктированных по безопасным методам ведения работ; и т.д.». «Причины, вызвавшие несчастный случай: недостаточная организация производственного контроля, нарушение технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ со снятием напряжение, необученность персонала энергослужбы способам оказания первой медицинской помощи пострадавшему непосредственно на месте происшествия».

В разных вариациях такие формулировки причин, повлекших за собой несчастные случаи, встречаются практически во всех материалах расследований.

- 90% несчастных случаев происходит по личной халатности рабочих, - обобщает ситуацию начальник отдела горного надзора Управления Ростехнадзора Владимир Чигирь, - и лишь 10% можно отнести к организационно-техническим причинам. На сложное производство не допустят человека не подготовленного. При поступлении на работу рабочий проходит первичный инструктаж, повторный инструктаж, вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте и только после этого допускается к работе.

Еще можно отметить одну тенденцию. Серьезные травмы, в том числе и с летальным исходом, получают либо недавно приступившие к работе люди, либо специалисты со стажем. Приведу пример. В марте текущего года на Архоно-Джимидонском месторождении рабочий получил серьезную травму руки. Его общий трудовой стаж составил 7 лет, на данном производстве – 1 год. Еще один, к сожалению трагический, случай на том же предприятии. В апреле погиб горный мастер. Его трудовой стаж – 39 лет, из них 35 он проработал в горной промышленности. Материалы расследования показали, что несчастный случай произошел по личной халатности и неосторожности пострадавших.

- Владимир Владимирович, как вы считаете, можно ли уменьшить или вовсе избежать несчастных случаев на производстве?

- На производстве всегда были и будут несчастные случаи. Особенно если производство сложное. Но уменьшить – вполне реально. Необходимо повышать трудовую дисциплину как среди инженерно-технических работников (ИТР), так и среди рабочих. Как мне кажется, должна быть материальная ответственность за несчастные случаи. Если по твоей вине произошел несчастный случай – то должен сниматься определенный процент с заработной платы, по организационным причинам – снимается процент с зарплаты начальника отдела, мастера, бригадира, должностных лиц. Если же участок производства или все предприятие определенное время работало стабильно, без печальных происшествий – должно выделяться денежное вознаграждение. Видимо, финансовый стимул – сейчас один из самых действенных.

- По законодательству на предприятиях должен осуществляться производственный контроль. Как обстоит ситуация на производстве у нас в республике?

- Существуют правила осуществления производственного контроля. Эти правила разработаны на основании Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-116 от 32.07.97, в котором предусмотрено, что в каждой организации должно быть разработано Положение о производственном контроле. Несколько лет назад были попытки «отдать на откуп» предприятиям осуществление производственного контроля. Но быстро стало понятно, что порядка не будет и в функции существовавшего тогда Госгортехнадзора, а ныне – Ростехнадзора был вменен контроль исполнения положений.

Конечно, на больших предприятиях существуют собственные службы производственного контроля, так как инспекторскому составу Управления сложно постоянно контролировать работу крупных промышленных производств. Ну а небольшие предприятия находятся под постоянным нашим контролем.

- Как происходят расследования несчастных случаев?

- Согласно трудовому законодательству в течение суток сообщение о несчастном случае передается в Управление Ростехнадзора (если несчастный случай произошел на поднадзорном предприятии), Гострудинспекцию, прокуратуру, в Министерство труда и социального развития и, если есть, в вышестоящую организацию. К сожалению, не все руководители организаций знают о том, куда и когда следует сообщать о случившемся.

В состав комиссии входят специалисты из всех названных организаций. Срок расследования – 15 дней. Если председатель комиссии считает необходимым, то своим распоряжением может продлить сроки расследования еще на 15 дней. Обычно к таким мерам прибегают, когда требуется проведение сложной экспертизы, техническое освидетельствование, тщательная проверка технической документации.

Материалы расследования в отделе хранятся от двух до 5 лет, на предприятии – 45.

 

Наравне с несчастными случаями, происходящими в горном производстве, растет травматизм и на взрывоопасных объектах. У нас в республике они представлены спиртоперерабатывающими предприятиями, зерновыми хранилищами, предприятиями, производящими хлебную продукцию.

В марте текущего года на предприятии ООО «ИнтерАгроКомплекс» при выполнении ремонтных работ по демонтажу самотечного трубопровода произошел тяжелый несчастный случай с бригадиром слесарей - ремонтников Тлатовым Ю.А. В материалах расследований отмечено, что причинами, вызвавшими несчастный случай, явились отсутствие технического контроля состояния зданий и сооружений, грубейшее нарушение правил промышленной безопасности. Отделом по надзору за взрывоопасным и химически опасным производством 35 предприятиям, эксплуатирующих опасные объекты хранения и переработки зерна, были направлены информационные письма, в которых предписывается провести экспертизу промышленной безопасности производственных зданий, срок эксплуатации которых более 25 лет, а также запретить производство работ повышенной опасности без оформления наряда – допуска и не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по промышленной безопасности. Указанные предписания на сегодняшний день выполнили 6 предприятий.

В июне на ЗАО «Возрождение» при выполнении ремонта циркуляционного насоса химический ожог серной кислотой получил слесарь Доев А.Т. Причины, вызвавшие несчастный случай – нарушение соответствующих инструкций. От серьезных последствий ответственных лиц предприятия спасло наличие лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов. Но на многих предприятиях нет такой лицензии, что является нарушением ФЗ-116 «О промышленной безопасности».

Все знают, чем может обернуться неосторожное обращение с электричеством. В мае на ОАО «Электроцинк» погиб мастер смены Варзиев А.Т. Как отмечено в материалах расследования - «выполнение пострадавшим в момент несчастного случая работы, не предусмотренной его Должностной инструкцией». Мастер оказался пораженным электрическим током. Но, как отмечено в расследовании, «предположительно не правильно проведенные реанимационные мероприятия по оказанию первой помощи, могли привести к летальному исходу пострадавшего». Как отмечают специалисты энергонадзора, на предприятиях недостаточно проводятся занятия по оказанию первой помощи и зачастую свидетели несчастного случая не знают, как правильно её оказывать. В мероприятиях по устранению причин несчастного случая предписывается обеспечить действенное выполнение всех требований «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности» на заводе, а также провести обучение с электротехническим персоналом практическим приемам освобождения человека, попавшего под действие электрического тока, и практически обучить способам оказания первой медицинской помощи пострадавшим непосредственно на месте происшествия.

Как отмечают специалисты отдела технического надзора, несчастные случаи происходят и на объектах теплоснабжения. В конце прошлого года в одной из котельных г. Моздок погиб рабочий из-за не сработавшей во время автоматики безопасности. Также несчастные случаи возможны и в жилом секторе – серьезные опасения вызывает состояние лифтового хозяйства. Решением Советского суда остановлено 34 лифта в районе БАМа. Эти лифты отработали отведенный им 25-летний срок службы и нуждаются в техническом освидетельствовании. Но так как не выделяются средства на эти работы, и проводятся только текущие мелкие ремонты, нельзя исключить возможность серьезных неполадок в работе подъемных механизмов, угрожающих здоровью и жизни людей.

Более двух лет назад при Правительстве РСО-Алания действовала Республиканская Межведомственная комиссия по охране труда на предприятиях, находящихся на территории Северной Осетии. В состав комиссии входили представители контрольных и надзорных органов. На заседаниях комиссии рассматривались несчастные случаи на производстве, проводились плановые проверки знаний безопасности на производстве. В силу определенных причин комиссия была расформирована. Специалисты Управления Ростехнадзора по РСО-Алания считают целесообразным возобновление работы комиссии, что позволит проводить профилактику возникновения несчастных случаев, усилить контроль соблюдения промышленной безопасности и тем самым существенно снизить травматизм на производстве.

Видимо годы вынужденного простоя производства, недостаточного финансирования притупили ответственность за собственную жизнь и жизнь окружающих. Но ведь невозможно заставить технику осторожней «обращаться» с людьми. Только внимание, точное исполнение инструкций, своевременный ремонт позволят избежать увеличения печальной статистики и потери человеческих жизней.

 

А. Кудрявцева, пресс-служба Управления Ростехнадзора по РСО-Алания

 

<< назад

 

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

НОВОСТИ

 

DEDOFF production studio

osetia.biz